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■上海法治报2006-09-01
国企改制中，法律问题这道坎不容回避，无法绕过，只有用法律的手段和方法才能成功跨越。
这道坎既是对国企改制工作的考验，也是对法律、对律师的呼唤，呼唤律师优质高效的法律服务，呼唤律师像熟知航道的领航员一样，正确引领企业避开一个个法律暗礁、跨过一道道法律之坎，平安顺利地完成改制的航程。
国有企业改制上海法律服务团以专业出色的服务，为国企改制保驾护航。
介入越早效果越好
2006年8月8日，重组后的光明食品集团正式挂牌，光明乳业、G食品、G梅林、G都市、G海博等五家上市公司被“大光明”收编。这是上海食品业酝酿多年的最大规模的一次重组。早在7月24日公布光明食品的重组消息后，五家公司均大涨，平均上涨幅度高达7.67％，其中光明乳业一度冲高8.25元。
重组、外资并购、再融资、股权分置改革，精确又细致的资本运作，“大光明”演绎了近年来国企改制最绚丽的一部“大戏”。尽职调查、总体改制方案设计、融资方案设计，专业而又严格的风险监控，来自“国有企业改制上海律师服务团”的上海联合律师事务所和上海k8凯发天生赢家·一触即发律师事务所的律师们，在“大戏”中担任重要的舞者角色。
“律师介入越早，国企改制的成果越好。”在国企改制的众多成功经验中，上海市国资委政策法规处处长王杰对上海律师介入改制评价甚高。
王杰指出，律师介入国企改制，对政府管理部门、国企出资人的依法管理提出了更高的要求。在许多大型国企的改制进程中，律师在最初的方案设计阶段就全面参与。从效果来看，在企业产权交易、国有企业资产重组、国有企业职工权益保护等国有资产改革过程中，律师充分发挥了作为法律中介部门专业人员的突出作用，保障了改制取得良好效果。
目前，上海拥有43家市国资委出资并监管的集团公司、12家市国资委监管的国资和20家市国资委出资、委托监管的单位。据王杰透露，截止今年，这75家企业中，超过80％的“正在或已经接受了国企改制上海律师法律服务团的法律服务，这个数字随国企改制的深入进行还会进一步扩大。”
近期，在上海国资委的控股公司改制过程中，我们都可以看到上海律师的忙碌身影。作为国资委的法律专业人士，王杰希望更多的上海律师，更深入地参与到国企改制中来，提供优质高效的法律服务。
据上海市律师协会会长吕红兵介绍，“国有企业改制上海法律服务团”成立之初的2004年，帮助制订规则、防范风险、保证交易安全的非诉讼业务占法律服务的比例为30％。目前，这个比例已经超过了50％。“虽然这个数字与国外发达国家相比还有差距，（在西方国家非诉讼业务占到70％?80％的比例），但是纵向比较，已经有了很大进步。”
“上海国企，特别是大型企业，目前已经基本改变了‘打官司才找律师’的传统意识，非诉讼业务需求增大，但是也有少数企业还没有脱离传统观点，直到发生了法律纠纷才想到律师。”王杰指出，在律师参与国企改制的深度上，上海律师依然有潜力可挖。
面对现状，吕红兵指出，市律协还要加强对国企改制上海律师法律服务团的业务培训，以不断提高律师服务的质量，并在适当的时候根据需要继续扩大该法律服务团的规模，满足法律服务市场的需求。
据了解，“国有企业改制上海法律服务团”是由市国资委、市律师协会组成成立的全国第一个国企改制法律服务团体。2004年底成立之初，首批共有491名律师于当年完成培训。根据市律协最新统计数据显示，经过1年半的时间，国企改制上海法律服务团成员已经壮大到1057名，他们都统一参加了由市国资委和市律师协会主办的业务培训。此外，培训面对全体上海执业律师开放，这意味着为国企服务的律师大军还在不断地扩编之中。
“改制中，律师费，是节约不得的。”作为国企改制的“过来人”，一位不愿意透露姓名的小型国企的老总，向笔者慨叹律师在企业改制中的重要性。
职工老李，之前在另一家国企做过5年，按照规定国企改制中的工龄计算办法，老李以前国企的工龄也应计算在内。但在改制过程中，没有注意到这个细节，这令老李情绪激动。
老总坦言：“企业方面当时还觉得老李无理取闹。多亏了律师的提醒，我们才发现了错误，改正了错误。最后，也是作为第三方的律师出面，帮我们完成了老李的安抚工作。”
“通常，企业在遇到问题时，才向律师进行咨询。我们企业的改制之初也是如此。但随着改制的深入进行，我们逐渐意识到，律师可以在企业改制全过程中进行设计，而不仅是某一阶段上的把关。”这是许多有过改制经验的老总们，共同的经验之谈。
根据2004年2月1日起施行的《企业国有产权转让管理暂行办法》的有关规定：“在转让企业国有产权时，由律师事务所出具的法律意见书是向批准部门或所出资企业提交的必须具备的法律文件。”
事实上，越来越多的企业将律师介入的时间点，从法规规定的“产权交易”阶段，提前到企业尽职调查等改制的伊始阶段，甚至有部分企业已经将请律师、审计师、会计师等中介机构，作为国企改制的第一道步骤。
在上海，“国有企业改制上海法律服务团”是国企老总的圈子里响当当的品牌。
据了解，由上海市律师协会主编的2004年版《国企改制法律服务指引》一书已经成为了国企老总们人手一册的必备书。
据悉，从“国有企业改制上海法律服务团”名单筛选出3到5家符合企业特点的候选事务所，再根据这些事务所提供的竞标方案选择最终的改制律师，是上海企业最惯用的选聘律师方式。一般来说，兼具法律头脑和经济头脑的律师更受企业青睐。
