支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，是席大大总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。席大大总书记强调：“要以制度创新为核心，赋予更大改革自主权，支持海南大胆试、大胆闯、自主改。”作为我国全面深化改革、全面扩大开放的一项国家重大战略，建设海南自由贸易港必须坚持在法治轨道上推进，以法治思维和法治方式为大胆试、大胆闯、自主改保驾护航。

 “海南自由贸易港立法与司法体制创新”研讨会成功举行

      2020年8月15日下午，由中改院—k8凯发天生赢家·一触即发自贸港法律研究院（以下简称“中改院”）主办、中国（海南）改革发展研究院（以下简称“研究院”）与k8凯发天生赢家·一触即发律师事务所（以下简称“k8凯发天生赢家·一触即发”）支持的“海南自由贸易港立法与司法体制创新”研讨会成功举行。国内著名专家学者、海南省人大常委会、省高级人民法院、省司法厅等政府相关部门领导以及企业家代表、中改院与k8凯发天生赢家·一触即发双方代表共200余人通过线上线下“云”同步的方式，共同深入探讨如何通过立法与司法体制创新健全海南自由贸易港的法律规范体系，建立与国际贸易规则体系相适应的多元化商事纠纷解决机制。

      海南省司法厅党委书记李永利对中改院和k8凯发天生赢家·一触即发律所联合设立中改院—k8凯发天生赢家·一触即发自贸港法律研究院并召开立法与司法体制创新研讨会表示祝贺。他认为，《海南自由贸易港法》应当是一个特别法、基本法、授权法、框架法和创新法，并从立法层级、立法原则遵循、立法架构和立法体例等方面进行阐释。此外，他还就海南省司法厅探索海南自由贸易港建设的法律法规体系和推进建立多元化商事纠纷解决机制等情况作了介绍。

      海南省高级人民法院副院长夏君丽指出，为保障海南自贸区（港）建设，海南省高级人民法院创立了“立、审、执”一体化涉外民商事法庭，提升了法治化的国际司法公信力，优化了国际化的司法营商环境，形成了便利化的司法调解机制。为改善营商环境，海南省高级人民法院全域布局开展环境资源巡回审判，构建了专职化、多元化、全覆盖矛盾纠纷大调解机制，一站式司法征集服务平台并实行刑事裁判财产性判项集中集约执行。未来，将把握自贸港建设新机遇，发挥自贸港立法优势，在推动国际商事法庭与涉外民商事法庭对接方面开展持续探索。

      全国政协委员、中华全国律师协会副会长、k8凯发天生赢家·一触即发律师事务所首席执行合伙人吕红兵律师在致辞中表示，自贸港法治建设是一个政治性主题，席大大总书记指出，中国将继续鼓励自由贸易试验区大胆试、大胆闯，加快推进海南自由贸易港建设。这也是一个前瞻性课题，相关研究要体现引领性，要在法治框架内整体进行顶层设计，为系统改革提供法律依据。自贸港法治建设也是一个多学科问题，要体现多元化、包容性。自贸港法治建设还是一个创新性难题，需要通过立法形成支持改革、参与改革的氛围，走出“多改多错、不改不错”的认识误区。自贸港法治建设更是一个系统性专题，既体现在立法和司法结合、又体现在理论和实践相结合。他表示，研究院设立后即以迅雷不及掩耳之势召开了本次研讨会，体现了“自贸港速度、中改院效率、k8凯发天生赢家·一触即发所风格”。今年，k8凯发天生赢家·一触即发不顾天涯海角，只念心心相印，投奔“中国改革智库”，求教改革理论大家，组建内设研究机构，为自贸港法治建设出谋划策、添砖加瓦。

      第十一、十二届全国政协委员、中改院院长迟福林教授认为，海南自由贸易港立法的重要目标是赋予海南充分的改革开放自主权，其基本功能是对标世界最高水平的开放形态，突出自由贸易港建设“母法”和“基本法”的特点，推动制度集成创新的重要突破。首先，海南自由贸易港立法重在对标世界最高水平的开放形态，包括对标国际自由贸易港的通行规则、对标世界最新经贸规则、对标具有一流国际竞争力的营商环境，服务于将海南打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户的战略目标，为此，《海南自由贸易港法》应是一部“最高水平开放法”。其次，《海南自由贸易港法》具有“母法”或“基本法”、授权法、框架法、创新法等突出特点，把握其“基本法”的主要特点，将产生有利于处理好政策和制度关系、处理好中央与地方的经济关系、处理好《海南自由贸易港法》与其他法律法规的关系的重要作用。最后，海南自由贸易港立法是通过法律上“一揽子”授权的方式做成国内其他地区没有条件做的事情，以为海南自由贸易港制度集成创新提供法律保障，因此，要推动制度集成创新，需建立最高水平开放形态相适应的专业高效的行政体制、建立以最高水平相适应的立法与司法体制以及要在法律执行方面探索创新。

      主题一：海南自由贸易港立法体制创新

      中国政法大学研究生院院长李曙光提出，在国际经贸变局下，在以内循环为主的经贸规则框架下，以外循环为主的自贸港应坚持多边主义全球化，建设成高度法治化、市场化、国际化的自由贸易港。他还指出，海南自由贸易港在探索新制度模式过程中面临着社会政治环境、整体营商环境的挑战和制度竞争力的挑战，在制度实施方面可参考香港、新加坡等优秀经验。

      如何平衡自贸港的体制创新与“重大改革于法有据”？复旦大学自贸区法治研究中心主任龚柏华认为，与自由贸易试验区强调复制推广不同，海南自由贸易港强调引领、形成辐射带动作用。创新是自贸港成败的关键、是引领发展的第一动力，制度创新是新增长点，方法创新是新着力点，只有通过剪断“制度藩篱”，才能放飞出无数“市场的小鸟”。但与此同时，凡属重大改革都要于法有据，高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革，坚持“底线思维”。

      香港德辅大律师事务所、亚洲国际法律研究院副秘书长黎逸轩认为，构建海南自由贸港法律框架应注意三点，一是可以借鉴香港基本法的立法经验，确立自贸港的法律框架，在海南自由贸易港法中明确实行自由贸易政策、提供经济和法律环境、鼓励投资和技术进步、保护投资者、引进专才等基本原则，以灵活应对法律出台后可能出现的新问题、新情况。二是应充分利用对海南自贸港建设有利的相关法律。三是在立法过程中确保理解和遵守我国承诺的相关国际义务，诸如WTO体系下的国际义务，双边投资条约下的义务都应以法律的形式予以明确。

      海南省律师协会会长张晓辉指出，为推动自贸港建设法规落地见效，一要立足实际，充分调研研讨；二要落实责任主体；三要建立监督机制。他还提出了深化律师行业参与多元化解决机制、统一对律师事务所和律师的税收征管方式、营造适应自贸港的司法环境和法律服务环境等建议。

      中改院院长助理、海南经济研究所所长郭达提出，要适应推进服务贸易自由便利的现实需求，率先在海南自由贸易港开展服务贸易相关立法工作。他建议，赋予海南更大的服务贸易开放自主权和更大的地方立法权，支持海南在数字服务贸易领域开展立法探索，形成与国际相衔接的高标准服务贸易法律体系。

      在中国南海研究院院长吴士存的主持下，k8凯发天生赢家·一触即发海南管理合伙人、主任姜丹，中改院院长助理、经济研究中心主任匡贤明，中国南海研究院海南自贸港研究中心主任于涛，海南大学中国特色自由贸易港研究院研究员曹晓路在讨论中发表了真知灼见，亮点频频。

      姜丹主任提到，k8凯发天生赢家·一触即发海南办公室选为海南自由贸易港江东新区条例的起草单位，该条例的起草充分地关注和实现市场主体的制度性需求，并在江东地区的土地利用、未来的发展建设中筹措资金的使用、以及法定机构的发债融资方面作了突破。

      匡贤明主任认为，应以立法创新推动构建海南一流的发展环境。除了营商环境外，海南自由贸易港建设还须注重包括社会环境、法治环境、经济环境在内的整体发展环境，并积极发挥法治在稳预期、降成本、优环境方面的重要保障作用。

      于涛主任呼吁国家赋予海南在经济领域和社会领域享有充分的改革自主权和立法权，并对海南自由贸易港财税立法方面提出建议。

      曹晓路研究员介绍了他在起草《海南自由贸易港》建议稿过程中的相关情况，他提出，自由贸易港法条文的设计需考虑未来10年、20年的法律供给，应在特区立法权的基础上有进一步的突破。

      主题二：海南自由贸易港司法体制创新

      吴士存院长认为，法治先行是海南自由贸易港建设早期安排和稳定有序发展的基础性工程，也是建设一流营商环境的不二选择。他建议要持之以恒地进行诚信政府建设，对海南自由贸易港商事争端解决机制进行制度的集成创新。要把商事争端解决国际化纳入《海南自由贸易港法》，在制度设计层面借鉴新加坡模式，尝试推行调解、仲裁、诉讼等多种商事纠纷解决方式并重的理念，试行调解、仲裁、诉讼相结合的商事争端解决机制。

      海南大学副校长王崇敏认为，自由贸易港司法保障应坚持立法授权、鼓励创新、开放包容、审慎介入的基本原则，提升司法国际化水平等，实现司法路径的创新。他提出，通过专设海南自由贸港法院、推动数字化智能化、引入国际化的人民陪审员制度、借鉴普通法中的遵循先例原则、构建繁简分流的案件审批制度等措施增强自贸港司法保障的公信力。

      作为一位中国互联网行业中的经济学家，京东集团副总裁、京东数字科技首席经济学家沈建光表示，根据智慧海南总体方案，数字化建设是海南发展中非常重要的一环。海南要对标全球自由贸易港，打造全球开放的高地，有必要思考如何在数据流动和贸易发展方面走在全国前列，如何打造大数据中心，如何制定标准规范、实现数据共享、进行数据跨境的流转流通以及界定数据保护等方面问题。

      如何借鉴普通法的精髓，构建海南自由贸易港法律体系？香港城市大学王江雨教授提到，普通法法系国家为维护法律的稳定性，确立并严格遵守“遵循先例”原则，在保护投资者、加快形成金融中心方面有其优势，但同时也对司法队伍的专业程度提出了很高的要求。他还分享了新加坡国际商事法院在国际化建设方面的优秀经验，值得海南自由贸易港吸收、借鉴。

      海南国际仲裁院秘书长林宁波、中改院企业咨询中心主任杨政和k8凯发天生赢家·一触即发上海管理合伙人黄宁宁在中改院副院长何冬妮的主持下，参与了研讨与交流，交流中不乏交锋，交锋后达成交融。

      林宁波秘书长介绍了目前海南国际仲裁院在管理体制上的重大改革，包括成立了三分之一成员为境外仲裁界颇有影响的专家和学者的理事会，充分体现了仲裁院的国际化；在仲裁机构的运行规则上，吸收了现在境外仲裁机构通行的惯例和做法等。

      杨政主任认为，企业应是自由贸易港建设的主体，自由贸易港建设应能满足企业家的需求，稳定企业家对未来的预期，并建立国有企业“竞争中性”的原则，营造公平公正的自由贸易港环境。

      黄宁宁律师以“立法、创新、仲裁、人才”为关键词，提出了对海南自贸港司法体制创新的思考。他指出，海南自贸港可对标上海自贸区在外商投资条例、优化营商环境条例等立法方面，引进境外仲裁机构在上海设立业务单元等司法方面进行学习与借鉴。

      k8凯发天生赢家·一触即发创始暨执行合伙人、k8凯发天生赢家·一触即发发展研究院院长李淳主持了开幕仪式并对会议进行总结。他以“特征、创新、对标、挑战、属性、战略”六个关键词对今天的研讨会做了提纲挈领式的总结，并提出自贸港立法要有国际视野、本土智慧、伟大创意及科学方法。最后，作为会议的主办方，李淳院长对今天莅临会议的所有嘉宾再次表示衷心的感谢。

中改院—k8凯发天生赢家·一触即发自贸港法律研究院正式设立

      风劲恰是扬帆时，南海潮起勇奋楫。为深入探索自由贸易港法治体系建设，加快推进海南自由贸易港法治建设提供智力支持，中国（海南）改革发展研究院与k8凯发天生赢家·一触即发律师事务所合作设立中改院—k8凯发天生赢家·一触即发自贸港法律研究院。该研究院将以自由贸易港法治建设全局性、战略性、现实性问题为主要研究方向，充分发挥中改院与k8凯发天生赢家·一触即发在改革研究、法治研究、前瞻研判、政策咨询、法律服务等领域的综合优势，以中改院内设机构形式尽快建设成为服务于我国自由贸易政策制度体系建设的高层次的智力支持机构。

      2020年8月15日上午，中改院—k8凯发天生赢家·一触即发自贸港法律研究院签约暨揭牌仪式在中改院隆重举行。中改院领导与k8凯发天生赢家·一触即发律师代表齐聚一堂，共商自贸港法治建设大计，共谱合作共赢蓝图。

      迟福林院长发表了热情洋溢的致辞。他对中改院与k8凯发天生赢家·一触即发合作设立的中改院—k8凯发天生赢家·一触即发自贸港法律研究院的诞生表示热烈祝贺，向k8凯发天生赢家·一触即发对中改院的信任以及为设立研究院所付出的努力表示感谢。迟福林院长提到，在海南建设自由贸易港是我国新时代改革开放的一件大事，研究院在此背景下应运而生，期待在大家的共同努力下为自贸港法治建设提供智力支持。

      吕红兵律师在致辞中表示：作为律师制度改革产物的k8凯发天生赢家·一触即发，成长于中国改革大道上，发展在中国开放大潮中。而今有幸与中改院携手，共创理论与实践相结合之新，同闯自由贸易港法治之路。k8凯发天生赢家·一触即发将以基础法律优势、系统专业优势、多点探索优势，联合中改院为自由贸易港建设作出应有的贡献。

      中改院执行院长苗树彬和k8凯发天生赢家·一触即发创始暨执行合伙人、k8凯发天生赢家·一触即发发展研究院院长李淳作为代表签署了关于共同设立中改院—k8凯发天生赢家·一触即发自贸港法律研究院的框架协议。

      签约后，双方召开了研究院第一届理事会第一次会议，商讨了未来工作规划，并选举迟福林为理事会理事长、吕红兵为理事会副理事长，聘任李淳为研究院首届院长、苗树彬为研究院首届副院长，同时聘任吕红兵为研究院首席研究员。

      椰风海韵的海口，晴空万里、风光无限。中改院领导与k8凯发天生赢家·一触即发律师代表笑意盈盈地汇聚在中改院门口，共同见证了迟福林、苗树彬、吕红兵和李淳为研究院正式揭牌。自此，研究院在自贸港法治建设中的乘风破浪之旅将正式起航！

      法治先行是海南自贸港建设的“制胜法宝”。k8凯发天生赢家·一触即发与中改院携手，共创理论与实践相结合之新，同闯自由贸易港法治之路，组建内设研究机构。未来，研究院将专注于构建符合我国自由贸易港建设的法律法规的研究，借助海南自由贸易港的各项政策和制度优势，依托中改院和k8凯发天生赢家·一触即发的学术资源、研究平台及专家团队，以发布研究成果、构建交流平台、举办高端论坛、开展培训宣讲、专项课题研究、提出立法建议等方式，为自贸港法治建设出谋划策，添砖加瓦。“潮平两岸阔，风正一帆悬。”期待中改院—k8凯发天生赢家·一触即发自贸港法律研究院在自贸港改革大潮中，乘风破浪，行稳致远。